كيف ربطت التحديات القانونية الباب التاسع في 26 ولاية ..النجاح الإخباري

قبل ما يزيد قليلاً عن 100 يوم، أنهت إدارة بايدن إصلاحها الشامل للمادة التاسعة من تعديلات التعليم لعام 1972، والتي وعدت بالدخول في حقبة جديدة لقانون الحقوق المدنية الفيدرالي مع توفير حماية أكبر للطلاب المثليين والحوامل. فضلاً عن التدابير الجديدة التي تهدف إلى تقديم دعم أفضل لضحايا التحرش الجنسي.

كان الامتثال للقاعدة بحلول الأول من أغسطس بمثابة دفعة لمكاتب الباب التاسع المثقلة بالضرائب في أفضل الأوقات. لكن القاعدة الجديدة دخلت في جدل وطني مثير للانقسام حول التنوع والمساواة والشمول وحقوق الأفراد المتحولين جنسياً، مما أدى إلى تعقيد جهود الكليات للامتثال وزيادة المخاطر بالنسبة للمسؤولين في الولايات التي يقودها الجمهوريون الذين يلتزمون بها. (تم إيقاف إحدى مديرات الباب التاسع في تكساس عن العمل بعد أن أخبرت إحدى الصحف الطلابية أن جامعتها ستتبع اللوائح الجديدة).

وطلب بعض قادة الولايات من كلياتهم عدم الالتزام باللوائح، وطعن 26 مدعيًا عامًا جمهوريًا في اللوائح أمام المحكمة. لقد فازوا حتى الآن بسبعة أوامر قضائية مؤقتة تمنع وزارة التعليم من تطبيق اللوائح في تلك الولايات الـ 26، وفي مئات الجامعات في الولايات الأخرى. تم إصدار أمرين قضائيين في اليوم السابق لدخول اللوائح حيز التنفيذ.

وبعيدًا عن الدعاوى القضائية، حاول الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي إلغاء القاعدة على المستوى الوطني، بحجة أن التغييرات تتجاوز سلطة الوزارة وأنها ستقوض حماية الباب التاسع للنساء والفتيات المتوافقات مع جنسهن.

يعترض المسؤولون الجمهوريون والجماعات المحافظة في الغالب على بند في القاعدة الجديدة يوضح أن التمييز على أساس الجنس المحظور بموجب الباب التاسع يشمل التمييز على أساس التوجه الجنسي والهوية الجنسية – بالإضافة إلى تغيير آخر من شأنه أن يسمح للطلاب المتحولين جنسياً باستخدام الحمام. أو غرفة خلع الملابس بما يتوافق مع هويتهم الجنسية.

ووصف عضو مجلس الشيوخ عن ولاية لويزيانا الدكتور بيل كاسيدي القاعدة بأنها “وفاة الباب التاسع”. قدم كاسيدي، وهو أعلى عضو جمهوري في لجنة التعليم بمجلس الشيوخ، قرارًا في مجلس الشيوخ لإلغاء اللوائح.

قال كاسيدي: “إن قاعدة بايدن-هاريس الجديدة تضخ أيديولوجية النوع الاجتماعي التقدمية في الباب التاسع، مما يضعف الحماية طويلة الأمد للنساء والفتيات”. “لحسن الحظ، اتخذت لويزيانا والولايات الأخرى إجراءات لمنع اعتداء الرئيس بايدن ونائب الرئيس هاريس على الباب التاسع في مدارسهم. يجب إنهاء هذه السياسة على المستوى الوطني لضمان حصول النساء والفتيات على كل فرصة للنجاح في الميدان وفي الفصول الدراسية.

ومن غير المرجح أن يمضي قرار كاسيدي قدما في مجلس الشيوخ الذي يسيطر عليه الديمقراطيون. لكن القضاة اتفقوا مع حجج الجمهوريين حول اللوائح، مما خلق خليطًا من التنفيذ – وزرع الارتباك بين مديري القانون التاسع.

كيف انتهى إصلاح الباب التاسع الذي طال انتظاره لإدارة بايدن، والذي كان يعمل عليه لمدة ثلاث سنوات، عند هذه المرحلة؟ لفهم ذلك، من المفيد العودة إلى البداية.

وعد الحملة

أثناء حملته الانتخابية للرئاسة في عام 2020، وعد جو بايدن بإلغاء تغييرات الباب التاسع التي طبقتها إدارة ترامب على الفور، والتي تم الانتهاء منها في مايو 2020 ودخلت حيز التنفيذ في أغسطس من ذلك العام. ضيقت إدارة ترامب تعريف التحرش الجنسي وأضافت تدابير جديدة لضمان حقوق الإجراءات القانونية الواجبة للطلاب المتهمين بسوء السلوك، على الرغم من اعتراضات الطلاب ومجموعات المناصرة الذين جادلوا بأن التغييرات أضرت بأولئك الذين يتعرضون للتحرش الجنسي والعنف وجعلته أقل. ومن المرجح أن يقوم الناجون بالإبلاغ عما حدث لهم.

وعلى الرغم من وعده، لم يتخذ بايدن أي إجراء فوري لمعالجة قواعد ترامب في الباب التاسع. لكن إدارته بدأت بسرعة العمل على إعادة كتابة اللوائح، وعقدت جلسات استماع عامة حول هذه القضية في يونيو/حزيران 2021.

تم طرح التغييرات المقترحة في يونيو 2022، وكان أكثرها إثارة للجدل هو تعزيز الحماية للطلاب من مجتمع LGBTQ+. تدفقت آلاف التعليقات العامة – ما يزيد قليلاً عن 240 ألف تعليق – على وزارة التعليم.

الانتهاء من التغييرات

استغرقت قراءة تلك التعليقات والرد عليها وقتًا. كان من المتوقع صدور لوائح الباب التاسع النهائية في مايو 2023، لكن الإدارة قامت بتأخير هذا التاريخ المستهدف عدة مرات قبل إصدار القاعدة النهائية في 19 أبريل.

كانت اللوائح مشابهة إلى حد كبير لما اقترحته الإدارة: خفضت التغييرات معيار ما يشكل تحرشًا جنسيًا ووسعت معظم عناصر ما يتعين على الكليات القيام به بموجب الباب التاسع، من زيادة مسؤوليات الإبلاغ وحفظ السجلات إلى توسيع أنواع التحرش التي يجب على المؤسسة الاستجابة والتحقيق.

وانتقد المنتقدون التراجع عن قواعد ترامب، بحجة أنه غير ضروري وسينتهك حقوق الطلاب المتهمين بسوء السلوك. أنهت قاعدة بايدن شرط عام 2020 بأن تعقد الكليات جلسات استماع مباشرة مع إتاحة فرصة للاستجواب للسماح للمتهمين بمواجهة متهميهم. لكن المعارضة الأشد ركزت على الأحكام المتعلقة بالطلاب المثليين.

الرد السريع

ولم تهدر الجماعات المحافظة أي وقت في الإعلان عن خطط لتحدي اللوائح الجديدة في المحكمة. ونددوا بما اعتبروه إعادة تعريف غير قانونية للقانون المعمول به منذ عقود والذي يحظر التمييز على أساس الجنس، ووصفوه بأنه “صفعة على وجه النساء والفتيات اللاتي ناضلن طويلاً وبقوة من أجل تكافؤ الفرص”، على حد تعبيرهن. راشيل رولو، المستشارة القانونية لتحالف الدفاع عن الحرية، وهي منظمة قانونية محافظة رفعت دعوى قضائية بشأن هذه القاعدة.

تم رفع الدعاوى القضائية الأولى في 30 أبريل/نيسان، وسرعان ما تبعتها دعاوى قضائية أخرى. وفي النهاية، رفع 26 مدعيًا عامًا جمهوريًا إلى جانب العديد من المنظمات المحافظة دعوى قضائية ضد إدارة بايدن في سبع دعاوى قضائية منفصلة. ركزت الدعاوى القضائية في الغالب على الحماية الجديدة للطلاب المتحولين جنسياً.

“هناك تجاوز عادي للحكومة الفيدرالية – ومن ثم هناك القاعدة النهائية: محاولة سافرة لتسليح مدارسنا بقوة لتشكيل أطفالنا في الصورة المفضلة للحكومة الفيدرالية الحالية حول الكيفية التي يجب أن يفكر بها الطفل، ويتصرف، ويتحدث”. جادلت الولايات في دعوى قضائية واحدة أدت إلى إصدار الأمر الزجري الأول. “إن القاعدة النهائية هي إهانة لكرامة العائلات ومديري المدارس في كل مكان، وهي ليست قريبة من القانون على الإطلاق.”

ردت إدارة بايدن بأن قرارها بتعزيز حماية LGBTQ + يتماشى مع سابقة المحكمة العليا وأن التغييرات تقع ضمن سلطة الوزارة.

الأوامر القضائية تتراكم

بحلول نهاية يونيو، مع مرور شهر قبل دخول اللوائح حيز التنفيذ، منع القضاة الفيدراليون الوزارة من تطبيق تغييرات الباب التاسع في 10 ولايات، ووجدوا أن المدعين من المرجح أن ينجحوا في طعونهم القانونية.

ولم يتراجع القضاة في انتقاداتهم لتصرفات إدارة بايدن. قالوا إن القاعدة “تسبب الفوضى” في الباب التاسع، ومن شأنها أن “تخرج القانون المتجذر عن مساره” وتعتبر “إساءة استخدام للسلطة”. وأوقفت أوامر المحكمة القاعدة برمتها على الرغم من أنه لم يتم الطعن إلا في عدد قليل من الأحكام.

وسرعان ما استأنفت إدارة بايدن الأوامر القضائية لكنها لم تنجح في البداية في جهودها لإلغاء أوامر المحكمة. كما طلب محامو إدارة بايدن من المحاكم السماح لأجزاء اللوائح التي لم يتم الطعن فيها مثل وسائل الحماية الجديدة للطلاب الحوامل أو الآباء والأمهات بالمضي قدمًا – دون حظ حتى الآن.

استمر الإيقاع المستمر للأوامر القضائية خلال شهر يوليو، حتى يوم واحد قبل دخول اللوائح حيز التنفيذ. وبحلول نهاية الشهر الماضي، كان القضاة قد أوقفوا هذه اللوائح في 26 ولاية.

أمر محكمة معقد

كانت معظم أوامر المحكمة بسيطة إلى حد ما، ولا تنطبق إلا على الولايات التي رفعت دعوى قضائية. لكن الدعوى القضائية التي شملت ألاسكا وكانساس ويوتا ووايومنغ بالإضافة إلى ثلاث منظمات محافظة أدت إلى تعقيد الأمور.

ينطبق الأمر القضائي الصادر في 8 يوليو/تموز على الولايات الأربع وأي مدرسة أو كلية يرتادها أعضاء المنظمات – مؤسسة شباب أمريكا، والرياضيات المتحدات، وأمهات من أجل الحرية. وحثت المجموعات الأفراد على التسجيل كأعضاء بعد صدور حكم المحكمة، وقدمت لاحقًا وثيقة إلى المحكمة تتضمن مكان تواجد أعضائها. وقد تأثرت أكثر من 670 كلية وجامعة، بما في ذلك العديد من الولايات الزرقاء الكبرى مثل كاليفورنيا، ويمكن أن تستمر هذه القائمة في النمو مع إضافة أعضاء. لا يتعين بالضرورة على أي كلية في القائمة الالتزام باللوائح الجديدة.

وقال الخبراء إن الأمر يرقى إلى مستوى أمر قضائي على مستوى البلاد، واقترح القاضي في هذه القضية على الوزارة تأخير تنفيذ اللوائح. وحتى الآن رفضت الوزارة القيام بذلك.

وترفع إدارة بايدن حاليًا قضيتها أمام المحكمة العليا للسماح بدخول أجزاء من القاعدة حيز التنفيذ أثناء استمرار التقاضي، ويعتقد العديد من الخبراء أن المحكمة العليا سيتعين عليها في نهاية المطاف تسوية الأسئلة المثارة في الدعاوى القضائية المرفوعة بالولايات.

لقد تركت التحديات المحافظة المصير النهائي لقاعدة الباب التاسع الجديدة غير مؤكد. في الوقت الحالي، تُركت الكليات – والطلاب الذين تهدف إدارة بايدن إلى حمايتهم – في طي النسيان، في انتظار الوضوح.